梧州市退役军人事务局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，梧州市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”奋斗目标，严格按照《<梧州市法治政府建设实施方案（2022-2025年）>责任分工方案》和《2024年梧州市法治建设重点工作任务清单》要求，全力推动新时代退役军人工作在规范化、程序化、法治化轨道上健康运行。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）认真贯彻落实习近平法治思想

一是坚持带头学习，营造良好学习氛围。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会和中央全面依法治国工作会议精神，落实领导干部带头学法用法制度，把学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、单位领导班子会前学规学法以及重大决策前学规学法的重要内容，制定《梧州市退役军人事务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织召开局党组理论学习中心组专题学习研讨会4次，保证学习时间和学习效果的落实。

二是抓好学习培训。组织全体干部职工学习《习近平关于退役军人工作论述摘编（2023年版）》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规和重要指示精神，促使法治学习制度化、规范化。组织干部职工积极参与学法用法学习考试和行政执法人员考试培训，促进严格执法、公正执法和文明执法。我局今年取得行政执法证且在有效期内的行政执法人员均完成公共法律知识培训和业务知识、行政执法技能培训，实际（人均）培训学时分别为20.8学时和41.8学时。

三是深入开展法治宣传。推进“谁执法谁普法”普法责任制，结合部门特点和服务对象的法律需求，以退役军人工作者及广大退役军人为重点普法对象，认真梳理本单位工作领域涉及的法律法规，制定局本级年度《普法工作计划》和《普法工作任务清单》，结合重要时间节点、活动现场广泛开展法治宣传。2024年，全市退役军人事务系统组织开展法治宣讲进校园、“法卫英烈荣光”、“老兵宣讲团”等宣传活动34（场）次、发放普法材料3000余份。举办退役军人专场招聘会8场，共组织850多名退役军人参加，为退役军人提供政策咨询400多人次，达成就业意向500多人次，提高了广大退役军人及群众对退役军人有关政策的知晓率，营造了学法、遵法、守法的浓厚氛围。

（二）提高依法行政水平     

一是健全依法决策机制。深入贯彻实施《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，有效规范本局重大行政决策行为。严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要项目、重要人事安排和大额资金使用等，都在充分论证评估的基础上，经集体研究后依法依规实施。

二是完善法律顾问机制。我局聘请广西正立律师事务所的两名律师作为常年法律顾问团队，为我局各项重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等进行法律审查，及时提供法律意见和建议。今年以来，我局法律顾问共参与项目洽谈、合同审查等法律事务71件，政策文件2份，参与处置信访事宜4件，有效加强内部风险防范。

三是加强规范性文件管理。进一步健全工作机制，完善工作流程，对重要的行政规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，确保规范性文件按照相关程序制定和发布实施。涉及我局的3件行政规范性文件已按照自治区统一的技术标准和格式要求上传至梧州市行政规范性文件数据平台。

四是强化法律援助。联合司法局出台《梧州市关于加强退役军人法律援助工作实施意见》，依法扩大法律援助范围，提高司法拥军服务质量，强化法律援助保障，确保退役军人在遇到法律问题或者合法权益需要维护时获得及时有效的法律帮助。今年为全市退役军人提供法律咨询服务36人次，受理法律援助案件9件，为退役军人挽回或避免经济损失2万余元。

（三）加强行政制约监督

一是将依法办事情况作为局党组领导班子民主生活会重要内容，做到经常性提醒督促，推动班子成员强化法治意识，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，强化对领导班子成员制度约束，强化考察监督，用制度管人用人，不断提高法治思维水平和依法行政能力，确保退役军人工作的规范性、合法性。

二是加强行政执法规范化建设。落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。全面推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对我局的执法主体、执法人员资格信息等执法事项依法公示。重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。2024年，我局无行政处罚案件。

三是尊重生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为。全面督促局党组领导班子其他成员依法行政，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，支持法院受理和审理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。2024年，我局没有发生行政复议和出庭应诉情况。

（四）优化政府职能

一是全面贯彻落实市委关于法治建设决策部署，将法治政府建设纳入《梧州市退役军人服务和保障“十四五”规划》和年度工作计划，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，定期召开局务会议，研究解决全局法治建设的重大问题。全面梳理和规范我局承担的行政执法事项，依据权责清单确认本部门在行政处罚职权类型中的五个具体事项，研究制定《2024年梧州市退役军人事务局行政执法事项目录》，及时在门户网站进行公布，有效提升行政执法质量。

二是着力优化营商环境。对标一流营商环境目标，健全首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等一系列制度；办公用品、办公设备、办公资料、办事指南摆放整洁有序；窗口服务人员做到业务熟练、服务周到、文明礼貌、仪容整洁。服务大厅实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”工作要求，为群众提供便民、优质、高效的各类服务。2024年，市退役军人服务大厅累计接待办事退役军人180余人次，办结各类业务咨询服务77余项，线下办理服务事项45余项，缩短办事时限85%以上，有力推动政务服务和政务公开各项任务落实。

三是落实管理到位，统筹协调市县两级退役军人事务局，推行“双随机、一公开”监管，推进“互联网＋监管”，创建“人民满意窗口”，开展政务服务“好差评”。落实局机关科长窗口服务“一线工作法”，组织窗口工作人员开展业务指导培训，全面提升政务服务办事能力，精准服务到位。

（五）重点领域依法治理

一是加强服务保障体系建设。根据自治区退役军人事务厅关于确保乡镇（街道）退役军人服务站功能发挥的工作要求，结合我市乡镇（街道）机构改革情况，组织召开我市退役军人服务保障体系建设工作推进会，压实各县（市、区）责任确保做到乡镇（街道）退役军人服务站机构改革后服务保障退役军人资源更多、能力更强、保障更足、效率更高。经自治区退役军人事务厅复核，我市被评为2023年度功能发挥优秀、良好、达标的乡镇（街道）退役军人服务站分别为13个、17个、23个。

二是推动退役军人服务机构功能发挥。我市各级退役军人服务中心（站）共帮扶解困退役军人和其他优抚对象390多人次、协助提供低保救助近千人，心理咨询350人（次），“六必访”1.4万余人次、常态化联系1万多人次。合理使用广西退役军人关爱基金会“情暖八桂老兵”公益慈善项目2024年度资金，帮扶慰问59人（次）。协助中国老龄事业发展基金会服务团队开展“老兵听力关怀计划”公益项目，为我市58名患有听障的困难退役军人验配助听器。

三是开展退役军人志愿服务活动。加强统筹规划和协调指导,充分发挥我市13支志愿服务队的力量，围绕传承红色基因、推动平安创建、协同应急救援、开展双拥共建、关爱困难老兵等领域，组织开展志愿服务活动46次、新吸纳退役军人的人数117人，服务人民群众1770多人次，展现退役军人志愿者风采。

二、存在问题

（一）服务能力有待加强。长期以来，涉及退役军人的法律法规由各相关部门分别组织实施，退役军人事务部门组建后，已启动全面清理退役军人工作法律政策工作。当前，退役军人事务部正在结合《中华人民共和国退役军人保障法》的贯彻实施，完善相关配套法规，我局积极组织相关工作人员加紧熟悉掌握相关政策，进一步提升政务服务能力。

（二）法治队伍素质有待提升。运用法治思维和方法解决问题的水平仍需增强，我局部分执法人员行政执法经验相对不足，法治素质有待进一步提升。

（三）法治宣传形式有待创新。运用新技术、新媒体开展法治建设宣传的能力仍需进一步加强，面向服务对象的普法宣传形式有待进一步创新。

三、下一步工作重点

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，牢固树立依法履职观念，将法治思维融入行政全过程，稳步推进法治政府建设各项工作。

二是联合司法部门组建我市退役军人法律服务志愿队伍，制定关于加强退役军人法律服务志愿工作方案，对法律服务志愿工作内容、服务方式、队伍建设等作出全面规范。注重遴选一批关心退役军人、熟悉退役军人工作的法律专业人才，开展“法律服务下基层”活动，推动将法律援助与退役军人困难帮扶、走访慰问、心理疏导等工作结合起来，在法律援助过程中，积极帮助解决退役军人实际困难，针对性做好思想疏导工作，不断提升法律服务的可及性和便捷性。

三是打造特色法治宣传亮点。充分认识普法工作对广大退役军人思想教育的重要性，加强对退役军人法律法规政策特别是新出台法律法规政策的宣传，利用灵活多样的宣传形式，坚持日常宣传与集中宣传相结合，积极回应普遍关心的热点、焦点问题，提高政策普及率和工作认可度。